2.3元钱是午餐补助
3元钱是用来补助学生餐，而不是政府全包的免费午餐。实施营养改善计划后，学生可以再加上一个鸡蛋、一杯牛奶。
5月9日上午11时许，记者来到云南省石林彝族自治县板桥中学食堂时，工作人员正在准备午餐。当天中午，板桥中学提供的学生营养餐为青笋肉丝和青椒肉丝，学生可根据是否吃辣从中任选一种。
11时50分，放学铃响，学生们涌向食堂。在挂有“营养窗口”标识牌的窗口前，很快排起长队。学生凭一张签有本人姓名的“营养餐票”免费领取一份炒肉。初一(1)班学生槐丽萍家住小戈丈村，父母都是农民，过去每周只能吃两顿肉。打好免费的青椒肉丝，槐丽萍说：“这顿午饭我花9毛钱买一份素菜，花3毛钱买二两饭，一共1块2毛就够了，很便宜。”
石林教育局教育科科长董金臣说，为确保每人每天3元的营养膳食补助能够吃到学生肚子里，全县明确要求，生猪肉按每天每名学生二两的标准购买，瘦肉比例必须达到80%，从而杜绝了学校各自为政、缺斤短两和克扣学生营养补助的情况。
石林北大村中心小学有1153名学生。学校的营养午餐是胡萝卜和韭菜花炒肉。食堂内公示栏中写道：一、二号窗口提供免费营养餐，三号窗口提供免费白菜汤。校长杨永亮说：“过去，周边村子的孩子都回家吃午饭，现在大家都愿意在学校吃，食堂里六七百人的桌椅已经不够坐了。”为此，学校采取错峰放学：一、二、三年级11时10分开饭，四年级11时20分开饭，五、六年级11时30分开饭。
石林板桥中学校长徐选林说，食堂里没有餐桌，学生打完饭菜就到食堂外的路边站着、蹲着一起吃。过去买不起肉菜的学生，常常不好意思跟其他同学一起吃，现在所有孩子吃的都一样了，大家从心理上感受到了平等。实施营养餐计划，相对贫困的学生有书读，还有肉吃，降低了辍学率。更为重要的是，营养餐让许多贫困学生找回了信心。
董金臣说：“个别学生家庭困难，全县中小学校提供免费蔬菜汤，与学生营养餐荤素搭配，对学生的营养补充和体质改善更有益处。”从2011年秋季学期起，国务院启动实施农村义务教育学生营养改善计划。在我国集中连片特殊困难地区开展试点，中央财政按照每生每天3元的标准，为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点范围包括680个县(市)，中央财政每年需投入资金160多亿元，惠及所有农村义务教育阶段在校学生约2600万名，占中西部农村学生人数的近30%。
长期以来，一个馒头加一份水煮土豆，是很多贫困地区学校学生常吃的午餐。这样的午餐，显然达不到营养要求。实施营养改善计划后，学生可以再加上一个鸡蛋、一杯牛奶，增加蛋白质和钙的摄入量。
胡小琪说，对于贫困地区的学生来说，3元钱的作用不小。试点地区要依据当地的食物特点、烹调习惯、经济条件、学生营养状况以及季节特点等合理安排，适当增加肉类、鸡蛋、牛奶等动物性食品以及豆制品、新鲜蔬菜的摄入。
“这3元钱是补助，用来补助学生餐，而不是政府全包的免费午餐。”马冠生强调，这些实施项目是在基本解决吃饭问题的基础上，保证学生午餐有足够的营养。
3防止贫困代际传递
建议尽快出台中小学生营养改善的法律，为免费午餐营养计划提供法律保障，同时建立学生营养状况监测评估制度
《石林农村义务教育学生营养改善计划实施方案》提出：每周为每生提供3
份免费炒肉(每份3元)及2份学生奶加鸡蛋(学生奶200克，约1.7元;鸡蛋每个约1.3元)，以实物形式直接发放到学生手中。但计划实施两个多月来，石林的学生营养餐目前仍然只有肉类一种。
董金臣说，石林原本计划对牛奶、鸡蛋实行统一招标、统一提供。然而，有
些山区小学教学点只有五六十名学生。送上山吧，成本高，算上运输成本，落到
学生头上的就不到3块钱了。据了解，石林周边某县在对牛奶、鸡蛋实行统一招
标时流标了，因为没有利润可图，暂时没有企业愿意做。
采访过程中，有的学生表示“现在吃肉都吃怕了。”董金臣说，教育部门正
在考虑如何丰富营养餐种类，尽可能多地变换花样，尽量让大部分学生都能接受。
今年2月，石林被纳入“云南省农村中小学食堂条件改善试点项目”，中央
投资194万元，通过招标采购，改善了4个山区乡镇的33个教学点食堂条件。根据办学规模，最低投入2.5万元，最高投入25万元，为学校食堂添置了冰柜、消毒柜、切肉机、灭蝇灯等设备，极大地改善了山区学校食堂的条件。
胡小琪认为，以学校食堂供餐为主的模式，可作为一种长期的营养改善措施
。各地应科学制定供餐方案，合理选择供餐内容，不能“一刀切”。在无法实现
学校食堂和企业供餐、也不适宜家庭托餐的学校，可向学生直接提供合格的成品
食物作为加餐。针对微量营养元素缺乏的情况，可考虑提供微量营养强化食品。
马冠生建议，我国应该尽快出台中小学生营养改善的法律，为免费午餐营养
计划提供法律保障。同时，建立学生营养状况监测评估制度，为国家进一步完善
营养改善措施提供科学依据。
马冠生强调，儿童营养改善是一种最有价值的人力资本投资，儿童营养补助
是防止贫困代际传递的根本措施。以每个学生每天3元补贴计，一年200个在校日，每年需要600元，9年下来共需要5400元。按照国际经验，这些孩子成年后创造的社会价值远远超过这笔投入。如果再考虑到贫困救助资金的减少、未来医疗费用的节省，这种收益更为可观。
2.3元钱是午餐补助
3元钱是用来补助学生餐，而不是政府全包的免费午餐。实施营养改善计划后，学生可以再加上一个鸡蛋、一杯牛奶。
5月9日上午11时许，记者来到云南省石林彝族自治县板桥中学食堂时，工作人员正在准备午餐。当天中午，板桥中学提供的学生营养餐为青笋肉丝和青椒肉丝，学生可根据是否吃辣从中任选一种。
11时50分，放学铃响，学生们涌向食堂。在挂有“营养窗口”标识牌的窗口前，很快排起长队。学生凭一张签有本人姓名的“营养餐票”免费领取一份炒肉。初一(1)班学生槐丽萍家住小戈丈村，父母都是农民，过去每周只能吃两顿肉。打好免费的青椒肉丝，槐丽萍说：“这顿午饭我花9毛钱买一份素菜，花3毛钱买二两饭，一共1块2毛就够了，很便宜。”
石林教育局教育科科长董金臣说，为确保每人每天3元的营养膳食补助能够吃到学生肚子里，全县明确要求，生猪肉按每天每名学生二两的标准购买，瘦肉比例必须达到80%，从而杜绝了学校各自为政、缺斤短两和克扣学生营养补助的情况。
石林北大村中心小学有1153名学生。学校的营养午餐是胡萝卜和韭菜花炒肉。食堂内公示栏中写道：一、二号窗口提供免费营养餐，三号窗口提供免费白菜汤。校长杨永亮说：“过去，周边村子的孩子都回家吃午饭，现在大家都愿意在学校吃，食堂里六七百人的桌椅已经不够坐了。”为此，学校采取错峰放学：一、二、三年级11时10分开饭，四年级11时20分开饭，五、六年级11时30分开饭。
石林板桥中学校长徐选林说，食堂里没有餐桌，学生打完饭菜就到食堂外的路边站着、蹲着一起吃。过去买不起肉菜的学生，常常不好意思跟其他同学一起吃，现在所有孩子吃的都一样了，大家从心理上感受到了平等。实施营养餐计划，相对贫困的学生有书读，还有肉吃，降低了辍学率。更为重要的是，营养餐让许多贫困学生找回了信心。
（责任编辑：zxwq）
